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工程PPP项目实行方案（模板）

1 项目概况

1.1 项目名称

XXXX工程PPP项目（下称“本项目”）。

1.2 项目内容和投资规模

本项目是XXXX

项目建设内容包罗红线范围内XXX工程、XXX工程、排水工程、XXX工程、XXX工程、交织工程、隶属工程（照明工程、绿化景观工程）、交通工程及沿线设施等。运营服务内容包罗XXXX等沿线设施正常运营、沿线区域广告、路灯节能、绿化维护等。

本项目总投资额为XXXX万元。

1.3 项目区位

本项目位于XXXX。

1.4 项目建设的必要性

本项目的建设，对区域的开发建设具有重要意义：

第一，本项目是XXX有利于支持和指导沿线组团（片区）的开发和建设。

第二，本项目将XXXX动员区域经济发展。

第三，本项目整合XXXX具有重要作用。

1.5 项目实行进度

各项前期事情已根据相关执法律例的要求同步开展。

1.6 项目建设设计

凭据XXX相关精神，本项目拟于XXX启动项目采购程序，项目建设期暂定为XXX月。

2 项目买卖结构

2.1 项目事情组织

以公正、公正、公然、择优的原则选择互助社会资本，并与依法选定的社会资本签署PPP协议。

2.2 基本模式

本项目接纳PPP模式运作，依据XXX文件，项目运作方式主要包罗委托运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给指定机构。

2.3 项目买卖总体结构系统

1.XXX作为本项目的实行机构。

2.XXXX通过公然招标方式选择中选社会资本。

3.根据XXX%的比例签署《PPP协议》和《公司章程》，并注入资本金。

4.XXX签署《PPP协议》，授予项目公司本项目的特许谋划权，以及项目投融资、建设、运营和维护事情。

5.项目公司通过在互助谋划期内以抵偿谋划成本、缴纳税金并获取合理投资回报。

6.凭据《中华人民共和国招标投标法实行条例》XXX款，本项目拟接纳社会资本的招标方式，项目公司建立后，由中选社会资本负担项目的施工总承包义务。

7.若是使用财政杠杆，项目公司应与金融机构签署《融资协议》举行项目融资。

8.在互助谋划期内，XXX对项目公司的服务质量举行审核。

9.互助谋划期届满后，项目公司应根据《PPP协议》约定，将本项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给指定机构。

2.4 项目投融资结构

凭据项目特点，本项目拟设计的融资结构为：资本金占项目投资总额的XXX银行贷款、股东贷款等方式筹集，详细融资事情由中标的社会资本方全权负担。

其中，向社会资本筹集XXX%。

项目公司可通过特许谋划权或收益权向提供融资的债权人提供质押担保，所融资金必须所有用于本项目投资、建设和运营。

若项目公司不能顺利完成项目融资，中标的社会资本方必须接纳其它融资方式，确保项目公司融资足额实时到位。

2.5 互助限期

开端思量建设期XXX年，运营期XXX年。

2.6 项目回报机制

本项目接纳XXXX的投资回报机制。项目公司完成项目工程投资、建设并履历收及格后，需提供项目设施运营和养护服务。

2.7 付费保障

凭据财政部《项目财政承受能力论证指引》（XXXX号）等文件的要求，为增添社会投资人信心，保证项目招标的顺利开展，将本项目中的政府可行性缺口津贴纳入到历久财政预算和年度财政预算。

为平衡本项目的投资建设成本，降低财政支付可行性缺口津贴的压力，连系本项目实际情形，XXXX作为本项目可行性缺口津贴的付费泉源之一。

3 社会资本的采购

3.1 采购主体

XXX可凭据需要委托XXX详细实行采购事情，并对其举行指导和监视。

3.2 采购内容

本项目通过公然招标方式选择具备响应资质和业绩的社会资本，XXX项目公司，在互助谋划期内，卖力XXXXXX建设、运营和维护事情。

3.3 采购方式

本项目拟接纳公然招标的采购方��。本次选定的供应商可直接与项目公司签署本项目施工总承包条约，不再针对工程施工举行单独招标。

3.4 供应商资格条件

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介入本项目的供应商应具备以下资格：

1.主体资格

（1）供应商可以是依法注册的自力法人实体，也可以是由自力法人组成的团结体；

（2）如供应商以团结体形式介入投标，则团结体内的成员不得跨越三（3）名，并明确由团结体牵头人代表所有团结体成员卖力投标、资金筹措、委派项目卖力人和项目建设、运营阶段的主理、相同、协调等事情；

（3）如供应商以团结体形式介入投标，则团结体内的成员不得再单独或加入其他团结体加入本项目的投标；

（4）供应商（如为团结体，则为团结体所有成员）的营业资格及资质、资信证书均已通过有关部门的年审或立案，投标时均处于有用状态；

（5）供应商（如为团结体，则为团结体所有成员）应提供检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪档案纪录的书面见告函。

2.资质要求

供应商需具有建设行政主管部门核发的一级及以上资质，且平安生产许可证处于有用状态。

3.业绩要求

（1）停止本项目公布资格预审通告之日前五年内，投标人作为投资人在中国境内至少承接过三项基础设施PPP项目，条约金额累计到达XXX亿元及以上；

（2）如团结体的成员为三（3）名，则必须有一名成员具备施工履历；

（3）如供应商不具备XXX施工履历，则项目公司需另行招标选择。

4.财政实力

（1）停止本项目资格预审申请文件提交停止日，投标人（如为团结体，则为团结体牵头人）注册资本金不得少于XXX亿元；

（2）停止XXX，投标人（如为团结体，则为团结体牵头人）净资产不低于人民币XXX亿元；

（3）停止本项目资格预审申请文件提交停止日，投标人（如为团结体，则为团结体牵头人）的银行授信额度不低于人民币XXX亿元；

5.手艺能力

投标人应具有实行本项目所需的手艺和管理能力。

6.企业信誉

投标人应具有正当的执法地位，在已往五年内没有严重违约或不良行为。包罗但不限于以下几种情形：

（1）没有处于被责令歇业，投标资格被作废，财富被接受、冻结，停业状态；

（2）没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题重大平安责任事故；

（3）投资人及其主要管理职员没有违反有关工程建或设执法、律例、规章或强制性标准的行为；

（4）没有拖欠员工工资或农民工工资，或任何原因导致的群体性上访事件；

（5）无重大执法纠纷、无严重信用逾期纪录、无不良法院讯断纪录。

3.5 资格审查

本项目应接纳资格预审方式。加入本项目响应的供应商需加入资格预审。采购主体对加入资格预审的社会资本的主体资格、资质、业绩、财政实力、手艺能力、企业信誉举行详细审查，通过资格预审的供应商确定为及格供应商，可以进入最终投标环节。

3.6 前期用度

项目前期用度包罗约请专业机构举行投融资咨询用度、招投标署理用度、可研用度、地勘用度、审计用度等。由项目公司建立后XXXX指定的账户。

3.7 投标保证金

供应商应以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交投标保证金。凭据《中华人民共和国政府采购法实行条例》等的划定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得跨越XXX%。本项目投标保证金的详细数额见招标文件。

3.8 采购标的

本项目拟确定互助谋划权、社会资本自有资金出资额等边界条件，以项目公司在运营期要求连系施工方案及工程预算定额下浮比例、融资方案、运营方案、投资人综合实力等因素综合评标。定额根据XXXX及相关配套文件执行。

最终执行的以审计部门审计确认的项目工程决算总投资举行调整，在招标文件中对决算总投资额转变对应的盘算规则予以明确。

出于对社会资本综合能力的审核，评审时还将综合思量财政实力、资质声誉、业绩履历、手艺能力、职员设置方案、手艺方案和执法方案。

本项目拦标价以项目公司股东自有资金内部收益率XXX举行测算。

3.9 评审设施

1.项目评审接纳综合评分法。

2.评标委员会将综合思量供应商的响应报价、财政实力、业绩履历、手艺能力、企业信誉、设计优化方案、手艺方案、财政方案和执法方案等。

3.详细评审设施以招标文件为准。

3.10 条约签署

确定中标人后，遵照采购文件所附的条约文本，由XXX草签《PPP协议》，以明确双方的互助意向，详细约定双方的要害权利义务。待项目公司建立后，XXXX正式签署《PPP协议》或关于承继上述协议的补充协议。

4 项目实行设计

项目实行及操作时间拟开端放置如下：

XXX投资人意向征集；

XXX发售资格预审文件；

XXX提交资格预审文件，发出招标文件；

XXX社会投资人准备和提交投标文件；

XXX开标，中标候选人公示；

XXX采购效果确认谈判；

XXX发出中标通知书，签署PPP协议，完成项目公司股权注入相关事情，准备项目开工。

5 其他

本方案未尽事宜，参见本项目招标文件。