淘宝引流60最新方法,2019年南京最近有什么集会（政府“智囊”齐聚南京）

2月21-22日，2019年天下政策咨询会在南京召开。

集会名字很低调，内容却十分高峻上。主办方是服务党中央、国务院决议的高端智库——国务院生长研究中心，集会经国务院批准召开，每年召开一次。这个会可以说是考察我国经济运行和宏观政策“风向”的主要窗口。

国务院生长研究中心主任李伟在会上作了工作报告。来自天下各省、自治区、直辖市及省会都会、计划单列市的政府生长研究中心、政策研究室的有关负责人参加集会。通俗地讲，这是一次为各级政府“智囊”划重点的会。

有哪些干货？一起来看。

看国际，世界经济下行风险显著加大

2018年，虽然世界经济增速维持3.7%，但主要经济体分化显著。2019年，受诸多困难和不确定因素叠加困扰，世界经济下行风险显著加大。

风险有哪些？

主要经济体增进预期不容乐观。美国经济快速增进难以延续，泛起“触顶回落”迹象，欧盟增速难以止降回升，日本经济仍将延续低增进态势，国际组织纷纷调低全球增进展望，世界银行甚至称“全球经济将进入玄色十年”。不确定性增大靠山下，新兴市场和生长中经济体脆弱性进一步展现。

全球金融市场风险因素进一步蕴蓄。随着美元加息和资金外流，高债务国家泛起违约风险甚至债务危急的可能性加大，一旦部门国家发生金融或债务危急，可能引发连锁反应，波及全球。

国际经济款式泛起重大调整。发达国家与生长中国家实力对比发生转变，大国博弈加剧，中美结构性矛盾很难短期解决，成为影响世界经济和我国生长外部环境的最大不确定因素。

多边体制面临危急。全球商业投资规则重构带来空前压力和挑战，我国面临的外部制度性约束显著增强、压力显著加大。

此外，全球商业投资环境更趋庞大。短期内，逆全球化和珍爱主义思潮难退，商业摩擦重要态势难以获得基本纾解，对全球价值链的稳固有用和供应链调整形成广泛影响。

看海内，经济运行稳中有变、变中有忧

面临严重的内外磨练，2018年，我国努力作为有用应对，经济运行保持总体平稳、稳中有进的态势，但经济运行稳中有变、变中有忧。

有何变？

一是全球经济周期之变。美联储延续加息，经济增速见顶回调迹象加倍显著。日本和欧元区经济连续减速，新兴经济体仍面临债务和结构不平衡挑战，增进较为疲软。

二是商业摩擦之变。全球经济面临商业珍爱主义困扰，全球化水平高的电子、汽车等行业增进泛起显著疲态。中美谈判通报努力信号，但之前加征关税的滞后影响业已展现。

三是产业转移之变。在中美经贸摩擦升级、海内综合成本上升的靠山下，跨国公司和海内企业最先思量调整产能结构。在半导体、生物医药、周详制造等战略性领域，核心技术仍受制于人，产业升级措施存在被延后或者打断的可能。

四是风险应对之变。通过集中整治，产能过剩、房价快速上涨、地方债务累积和金融杠杆攀升等风险一定水平有所缓解。然则，金融和房地产市场大幅颠簸、风险跨市场、跨行业、跨区域、跨境通报的可能性上升。

“这些主要转变具有长期性、联动性、累积性特点，若是应对欠妥，可能影响经济运行全局，拖累高质量生长措施。”李伟说。

忧在哪？

一是在国际规则调整中被边缘化之忧。美欧日互助推动所谓“WTO现代化”革新的意愿显著上升，若不能以加倍努力、开放的心态和加倍有用的方式介入新规则构建，将增大在国际经贸系统中被边缘化的风险。

二是资金传导机制不畅之忧。央行近期通过周全降准和定向中期便利等方式，向市场注入流动性，但由于金融机构资本金约束、金融机构规避风险、金融结构过分偏向间接融资，民企融资成本仍高企难下，宽钱币、紧信用局势尚待破解。

三是经济下行引发失业之忧。就业转变相对滞后，经济下行对就业的影响预计在今年上半年逐步展现。

四是政策协调欠妥之忧。宏观调控需要兼顾稳增进、促革新、调结构、防风险、惠民生等多个目的，各个部门若协调欠妥，政策效果可能不及预期。另外，中美经贸谈判90天限期将至，现在看虽审慎乐观，但也存在变数，可能会加大宏观政策应对的难度。

若何应对这些“变”与“忧”？社会上有两类看法，一类是寄希望于宽松钱币政策和努力财政政策，搞强刺激和洪水漫灌，另一类则以为宏观政策毋须调整，期待市场能够自然出清。

李伟以为，这两类看法都不能取。当前经济运行的主要矛盾仍在供应侧，但全球总需求减速和内需走弱叠加增大了短期下行压力。要根据中央经济工作集会提出的“牢固、增强、提升、流通”八字目标，用好宏观、结构性和社会三大政策，继续深化供应侧结构性革新，同时兼顾需求治理。

总的看，若是能做好政策协调，确保政策落地奏效，2019年经济运行有条件争取前降后稳的局势。

就业、去杠杆、强三农、促创新……

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区域经济款式有什么新转变？

李伟指出，2018年我国经济面临的下行压力在各个区域中都有所反映，除少数地方外，大多数区域经济增速都泛起了差别水平的下降。但与以往差别的是，这一轮经济下行，中低收入区域面临的下行压力更大、结构矛盾加倍突出，进一步加重了区域生长不平衡的局势。

从经济增进速度来看，西部区域面临的压力最大。同时，四大板块内部的区域差异也在加大。在各区域板块内部，南方区域整体上好于北方区域。

李伟剖析指出，欠发达区域的结构短板在于制造业生长滞后。一直以来，西部区域投资多集中在能源、交通、生态环境领域，制造业投资相对不足的投资款式，进一步强化了既有的结构性矛盾。

从经济生长质量效益来看，欠发达区域与东部区域也存在显著差距。2016年以来，供应侧结构性革新深入推进，上游行业的产品价格和企业利润实现了快速增进，而下游制造业面临需求、成本双重压力。即便在这样的条件下，西部区域的效益指标依然弱于东部区域。

李伟指出，今年首先要重点研究若何稳固甚至加速欠发达区域的增进，把稳增进与补生长能力短板、调整区域产业结构有机连系起来。

去杠杆怎么推？

住民部门控杠杆，要害是要稳妥实行房地产市场平稳健康生长长效机制。就金融领域而言，要实时完善和适时调整房地产宏观审慎政策，确保房地产市场生长的钱币环境稳健中性。

国企去杠杆，要以优化去杠杆审核指标为重点完善国企债务约束机制。现在，国企去杠杆的审核指标主要是资产负债率，但这一指标行业差异性强，操作空间大。李伟以为，可思量将债务增速等作为去杠杆的审核指标。此外，还应继续鼎力推动僵尸企业处置等。

从已往的经验看，地方政府隐性债务增速与经济下行压力关联性较强。今年经济下行压力增大，需要稀奇重视地方政府隐性债务无序扩张。2019年，要增强对地方政府隐性债务的全口径监测预警；推动终身问责、倒查责任机制的有用落地；着力强化地方融资平台公司债务约束机制并努力推动其市场化转型;强化金融羁系和增强羁系协调，严控金融系统为地方政府隐性债务扩张提供支持。

就业若何稳？

从长期趋势看，我国就业的总量矛盾已经基本不是问题。然则，未来一个时期稀奇是2019年，就业结构矛盾可能加倍突出。

一是中美商业摩擦对就业的影响存在一定的滞后效应，2019年部门受商业摩擦影响突出的领域就业压力可能会逐步展现；

二是部门区域经济下行压力仍然较大，就业压力仍然突出；

三是经济结构调整进入要害时期，部门传统产业、产能过剩行业甚至部门存在“泡沫”的行业失业压力不能低估；

四是已往对就业孝敬突出的民营企业稀奇是民营中小企业仍面临不少生长压力，对就业的孝敬有可能在一段时期内显著弱化；

五是技术进步加速，在一些领域机械替代人的趋势显著，部门大龄、低技术劳动力就业难度加大；

六是2019年大学生结业人数将到达860万，不仅数目再创新高，对就业岗位和收入的诉求也较高，“有人没活干、有活没人干”的矛盾会加倍突出。

此外，农村、农业对劳动力的蓄水池作用显著下滑，部门隐性失业可能进一步显性化。

李伟指出，首先要做好失业预警和应对预案，尤其要关注重点区域、重点行业和重点人群的就业问题。要把稳就业与稳增进有机连系，尤其要加大对民营经济的支持和珍爱力度。增强就业服务稀奇是完善劳动力供求信息公布。

对于可能受到冲击的行业和人群，可以接纳稳岗补助、开发公益性岗位等政策，并切实施展好最低生涯保障等制度的托底作用。对于大学生以及新生代流动人口，一方面合理指导就业预期，同时，加速社会保障体素革新完善，清算歧视性政策，稳步提升就业质量。

墟落振兴怎么干？

针对多数贫困户、贫困村、贫困县已经脱贫摘帽的新形势，李伟指出，要把防止返贫和新增贫困摆到加倍主要的位置，真正实现稳固长效高质量地脱贫。研究若何实现脱贫攻坚与墟落振兴战略有机衔接，通过墟落振兴来牢固脱贫功效；研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题；还要及早谋划2020年后的减贫战略，做好前后衔接。

李伟示意，稳固农产品供应，要加速构建新型农业支持珍爱制度，既相符市场化导向、相符WTO规则，又能稳住产能、珍爱农民利益。稳就业需要开渠道，稀奇是要因势利导鼎力生长墟落产业，继续推进农村土地、金融、人才体制机制革新。

要害技术“卡脖子”的局势若何破？

李伟以为，在我国经济增速平稳回落的这些年，创新对实体经济转型升级的要害作用加倍凸显。去年年底召开的中央经济工作集会指出，要注重行使技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和生长新的产业集群。

加速制造业数字化转型，促进制造业提质增效升级。在新技术革命靠山下，全球制造业正向数字化和绿色化转型，全球价值链和产业链面临重大调整。然则，我国制造业数字化基础还很微弱，若何接纳有用政策措施，促进企业尤其是宽大中小企业通过数字化革新提升竞争力，形成新形势下的产业集群新优势，是需要认真研究的问题。

更好施展市场气力，将突破要害核心技术与形成新优势新动能紧密连系。我国要害核心技术“卡脖子”问题在中美商业争端靠山下加倍突出。然则，突破要害技术不是关起门来搞创新，而是要在开放创新中让全球创新资源为我所用。另一方面，突破要害核心技术要制止形成新的科技与经济两张皮问题。不少所谓要害技术问题从基本上讲是市场竞争问题，是产业生态是否有竞争力的问题。

李伟指出，现阶段，我国实现要害核心技术突破的有利条件更多。要研究若何在强化市场导向和开放创新靠山下实现要害核心技术突破，若何更好施展政府作用，让创新政策、产业政策和竞争政策加倍协调，充分施展企业和市场在要害技术市场化产业化方面的决定性作用