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编者按：中国特色社会主义制度和国家治理系统，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改造历久实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益功效厚实起来的，不仅保障了我国经济快速生长和社会历久稳固的事业，也为多元文明共生并进的人类社会生长增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化若干重大问题的决议》，从13个方面系统总结和深刻论述了我国国家制度和国家治理系统的显著优势，紧紧围绕“坚持和牢固什么” “完善和生长什么”，提出了一系列新头脑新看法新举措，提出了把新时代改造开放推向前进的基本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社配合组织“中国稳健前行”网上理论流传专栏，约请头脑理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第10篇，敬请关注。

内容摘要：十九届四中全会《决议》对坚持和完善社会主义基本经济制度的新归纳综合，是中国特色社会主义基本经济制度由单一所有制制度向包罗分配制度和社会主义市场经济体制在内的系统化制度转变的突破。在组成社会主义基本经济制度的三项内容和条理中，公有制为主体的所有制结构是整个经济制度的基础，决议了中国特色社会主义经济性子的总体款式；按劳分配为主体的分配结构是所有制结构的利益实现，决议了共富共享的总体款式；社会主义市场经济体制是经济资源设置的主要方式，决议了市场与政府双重调治的总体款式。

十九届四中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段生产力生长水平相顺应，是党和人民的伟大缔造。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济配合生长作为基本经济制度。十九届四中全会的一大理论创新，就是在此基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这三项制度，都是社会主义基本经济制度，三者相互联系、相互支持、相互促进。这一理论创新，标志着我国社会主义经济制度加倍成熟、加倍定型，对于更好施展社会主义制度优越性，解放和生长社会生产力，推动经济高质量生长具有主要的指导意义。

一、公有制为主体、多种所有制经济配合生长的所有制制度的形成和生长

生产资料所有制是社会经济制度的基础，对整个社会制度的性子和生长偏向具有决议性作用。新中国确立以后，我国通过对农业、手工业和资源主义工商业的社会主义改造，确立了以公有制为基础的社会主义经济制度，为当代中国一切生长提高奠基了基本政治条件和制度基础。

党的十一届三中全会后，党和国家认真总结了我国社会主义经济建设实践中所有制问题的履历和教训，驻足社会主义初级阶段我国的基本国情，凭据生产力生长的要求，最先对我国的生产资料所有制结构举行深刻的调整和改造，逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济配合生长的社会主义初级阶段的基本经济制度，为社会主义市场经济的生长和现代化建设提供了有用的制度保障。

　　党的十一届六中全会提出“一定局限的劳动者个体经济是公有制经济的需要填补”，为被历久禁锢的个体经济生长扫除了政治障碍。党的十二大提出“坚持国营经济的主导地位和生长多种经济形式的目的”，多种经济形式主要包罗农村和城镇种种形式的互助经济。党的十三大提出，社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体，对于城乡互助经济、个体经济和私营经济，都要继续激励它们生长；公有制自己也有多种形式，私营经济是公有经济需要和有益的填补，中外合资企业、互助企业和外商独资企业，也是我国社会主义经济需要和有益的填补。党的十四大提出，以公有制包罗全民所有制和团体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为填补，多种经济成分历久配合生长，差别经济成分还可以自愿执行多种形式的联合谋划。党的十五大明确提出“以公有制为主体、多种所有制经济成分配合生长是我国社会主义初级阶段的基本经济制度”，这是一个具有里程碑意义的理论功效。

　　党的十六大、十七大、十八大进一步强调，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，毫不动摇地牢固和生长公有制经济，毫不动摇地激励、支持、指导非公有制经济生长。十八届三中全会进一步强调：公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的主要支柱，也是社会主义市场经济体制的基本；公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要组成部分，都是我国经济社会生长的主要基础。这是我们党对社会主义初级阶段所有制理论的缔造性生长。

　　十九届四中全会通过的《决议》中，基本经济制度与党的领导制度系统等十三个方面配合组成中国特色社会主义国家制度系统的基础性制度，而公有制为主体、多种所有制经济配合生长的所有制制度是基本经济制度的焦点，标志着我国社会主义初级阶段生产资料所有制制度加倍成熟定型。《决议》对进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长的所有制制度作出了系统部署，提出了明确要求。必须毫不动摇牢固和生长公有制经济，大力生长种种所有制经济交织持股的夹杂所有制经济，探索公有制的多种实现形式。要毫不动摇激励、支持、指导非公有制经济生长，健全支持非公经济生长的法治环境和政策系统。要深化农村团体产权制度改造，生长农村团体经济和互助经济，完善农村家庭谋划与团体统一谋划相连系的基本谋划制度，为墟落振兴提供稳固的制度保障。

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　　二、按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度的形成和生长

　　生产决议分配，分配反作用于生产。按劳分配为主体，多种分配方式并存体现了公有制经济为主体、多种所有制经济配合生长的生产资料所有制结构的内在要求。坚持按劳分配为主体，有利于牢固生长公有制经济，保障劳动者利益，实现配合富裕。多种分配方式并存有利于促进多种所有制经济配合生长，调动各个方面的努力性，增强经济活力。

　　简要回首一下中国共产党探索社会主义市场经济条件下分配制度的历程，也就不难理解将“按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度”上升为基本经济制度的实践必然性和理论必然性。党的十三大提出要在以按劳分配为主体的条件下执行多种分配方式。按劳分配为主体与公有制经济为主体相顺应，体现了社会主义公有制的经济关系和社会主义劳动性子的客观要求；多种分配方式并存与多种所有制经济配合生长相顺应，体现了社会主义市场经济的经济关系及其客观要求。党的十四大又提出，在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为填补，兼顾效率与公正。运用包罗市场在内的种种调治手段，既激励先进，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现配合富裕。随着改造开放的不停深入生长，社会主义经济生长实践也在赋予“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”以新的实践功效和新的理论内在。党的十五大强调要坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分区域和一部分人先富起来，动员和辅助后富，逐步走向配合富裕。党的十六大确立劳动、资源、手艺和治理等生产要素按孝敬介入分配的原则，厚实和生长了分配制度，赋予了分配制度崭新的内容，好比坚持效率优先、兼顾公正，首次分配注重效率，再分配注重公正，规范分配秩序、合理调治过高收入，扩大中等收入比重、提高低收入者水平等等。党的十七大除继续强调要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资源、手艺、治理等生产要素按孝敬介入分配的制度外，特别强调首次分配和再分配都要处理好效率和公正的关系，再分配要加倍注重公正。这是对“首次分配注重效率，再分配注重公正”的重大调整，既体现了党对社会主义初级阶段分配制度熟悉的不停深化，也体现了社会主义的本质要求，是对社会主义分配制度的创新和生长。

　　党的十八大进一步厚实和生长了社会主义分配制度的内容，将收入分配制度改造上升到“实现生长功效由人民共享”的高度。第一次明确提出“两个同步”和“两个提高”——实现居民收入增进和经济生长同步、劳动报酬增进和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在首次分配中的比重。“两个同步”和“两个提高”赋予了分配制度动态生长的特征，不仅具有顶层设计的制度规定性，也具有政策层面的指导性和操作性，充分体现了中国特色社会主义的基本要求，那就是共享生长，配合富裕。党的十九大在三个方面进一步厚实生长了“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的社会主义分配制度的内容。一是要完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序；二是提倡勤劳遵法致富，扩大中等收入人群，增添低收入者收入，调治过高收入，取缔非法收入，把收入分配纳入法治轨道；三是通过拓宽财富性收入渠道增添居民收入。

　　经由几十年的实践探索和理论探索，我国社会主义分配制度日趋成熟定型。十九届四中全会审议通过的《决议》把“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存”上升为基本经济制度，标志着中国特色社会主义市场经济条件下分配制度的“四梁八柱”已经成熟定型，必须历久坚持。作为基本经济制度主要组成部分的分配制度自己也是一个制度系统，每一个子制度侧重点差别、功效差别，但它们之间相互配合，形成一个功效完整的有机整体。按劳分配和按要素孝敬分配相连系的首次分配制度，是实现生长功效由人民共享、实现社会公正正义的决议气力；国民收入再分配制度是国家行使税收、社会保障、转移支付等主要手段对城乡之间、区域之间、差别群体之间的分配关系举行调治，进而促进社会公正正义，体现社会主义优越性、填补首次分配功效性缺失的主要矫正器；第三次分配制度是《决议》对分配制度的主要生长，是借助社会气力生长公益慈善事业，实现对特殊人群的靶向救助，是对首次分配和再分配的主要填补；科学合理的收入分配秩序是形成准确激励导向、规范分配主体权力界限、把分配纳入法治轨道的主要机制。这种立体化的分配制度系统为我国始终沿着科学社会主义的偏向生长、实现共享共富目的提供了壮大的制度保障。

　　三、社会主义市场经济体制的形成和生长

　　在社会主义条件下生长市场经济是我们党和人民的伟大缔造。经由40多年的探索实践，我国乐成实现了从高度集中的设计经济体制向充满活力的社会主义市场经济的转变，实现了社会主义基本制度与市场经济的有机连系，推动了经济的连续健康生长。

　　党的十一届三中全会提出，重视价值规律的作用。党的十二大提出“设计经济为主，市场调治为辅”的目的；十二届三中全会首次提出“有设计的商品经济”这个范围，进而提出了商品经济是社会主义经济生长不可逾越的阶段，是我国实现社会主义现代化的需要条件的论断；党的十三大提出社会主义初级阶段的重大论断，阐明晰社会主义有设计的商品经济是设计与市场内在统一的体制。党的十四大提出我国经济体制改造的目的是确立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源设置起基础性作用。党的十五大提出建设具有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下生长市场经济，不停解放和生长生产力。党的十六大作出我国已基本建成社会主义市场经济体制的判断和进一步完善社会主义市场经济的部署，为生长中国特色社会主义经济开拓了新的门路。党的十八大驻足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国社会主义生长建设实践，顺应我国社会主义生长详细实践的新要求，提出要加速完善社会主义市场经济体制，更大水平更广局限施展市场在资源设置中的基础性作用。十八届三中全会提出要坚持社会主义市场经济改造偏向，使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用。党的十九大再一次强调要加速完善社会主义市场经济体制，十九届四中全会进一步把社会主义市场经济体制上升为中国特色社会主义基本经济制度，成为推进国家治理系统和治理能力现代化的国家制度系统中的主要组成部分。社会主义市场经济体制是一个系统，包罗高标准市场系统、公正竞争制度、产权珍爱制度、生产要素市场化设置制度、消费者权益珍爱制度、资源市场制度、生长先进制造业振兴实体经济的制度、振兴墟落和农业农村优先生长制度、国家粮食安全保障制度、促进城乡融合生长和区域协调生长的制度，以及完善科技创新体制机制和要害焦点手艺攻关新型举国体制。其中，更好地施展市场在一样平常经济资源设置中的决议性作用和更好地施展政府作用，是社会主义市场经济制度系统的焦点制度。

　　总之，《决议》对坚持和完善社会主义基本经济制度的新归纳综合，是中国特色社会主义基本经济制度由单一所有制制度向包罗分配制度和社会主义市场经济体制在内的系统化制度转变的突破。在组成初级阶段社会主义基本经济制度的三项内容和条理中，公有制为主体的所有制结构是整个经济制度的基础，决议了中国特色社会主义经济性子的总体款式；按劳分配为主体的分配结构是所有制结构的利益实现，决议了共富共享的总体款式；社会主义市场经济体制是经济资源设置的主要方式，决议了市场与政府双重调治的总体款式。这一新归纳综合是新中国七十年、特别是改造开放四十多年社会主义经济建设实践的结晶，中国特色社会主义基本经济制度理论的一次理论创新，既体现了中国共产党对马克思主义政治经济学科学原理的坚持和生长，也体现了新时代我国坚持和完善中国特色社会主义经济治理的经济制度要求，我们必须科学掌握和努力贯彻。